रूसी सरकार क्रिप्टो विनियमन पर एक समेकित रुख बनाने में विफल रहती है
18 फरवरी को, रूसी वित्त मंत्रालय ने क्रिप्टोक्यूरेंसी जारी करने और लेनदेन के नियमों पर सार्वजनिक परामर्श शुरू किया। एक स्वागत योग्य विकास के रूप में, यह देश के क्रिप्टो स्पेस को मिलने की उम्मीद से कम है। इससे पहले सप्ताह में, सरकार ने घोषणा की थी कि 18 फरवरी तक, क्रिप्टो विनियमन पर वित्त मंत्रालय और केंद्रीय बैंक की समेकित स्थिति वाला एक बिल तैयार किया जाएगा। अद्यतन अनुमान बताते हैं कि मसौदा कानून को प्रकाश में आने में कम से कम एक और महीना लगेगा। देरी का मुख्य कारण केंद्रीय बैंक का नए सिरे से प्रतिरोध प्रतीत होता है, जिसे अभी कुछ दिन पहले दूर किया गया था। पेश है इस रॉकी राइड में नवीनतम ट्विस्ट का एक राउंडअप।
राउंड 1: सेंट्रल बैंक का प्रतिबंध प्रस्ताव
20 जनवरी को, सेंट्रल बैंक ऑफ रूस (सीबीआर) ने डिजिटल संपत्ति पर अपनी स्थिति का सारांश देते हुए एक रिपोर्ट जारी की। विभिन्न प्रकार के सामान्य एंटी-क्रिप्टो तर्कों का उपयोग करते हुए, जैसे कि डिजिटल संपत्ति की पोंजी योजना से तुलना करना, नियामक ने क्रिप्टो ट्रेडिंग के लिए पारंपरिक वित्तीय बुनियादी ढांचे के उपयोग के साथ-साथ देश में क्रिप्टो खनन को रोकने के लिए पूर्ण घरेलू प्रतिबंध का आह्वान किया।
यह प्रस्ताव जितना लगता है उससे थोड़ा कम डरावना था: सीबीआर का इरादा क्रिप्टो के व्यक्तिगत कब्जे या व्यापार के लिए अंतरराष्ट्रीय प्लेटफार्मों के उपयोग को रोकना नहीं था। लेकिन यह उपाय स्पष्ट रूप से बड़े खिलाड़ियों – रूसी निजी बैंकों और संस्थागत निवेशकों के उद्देश्य से था – उन्हें डिजिटल संपत्ति में किसी भी तरह की भागीदारी से हतोत्साहित करना।
इसके अलावा, रिपोर्ट ने तुरंत स्थानीय उद्योग के खिलाड़ियों से लेकर राजनीतिक कार्यकर्ताओं और टेलीग्राम के पावेल ड्यूरोव जैसे प्रभावशाली लोगों तक, हितधारकों की व्यापक संभव श्रेणी से कठोर आलोचना की। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि रूसी सरकार के कई अन्य महत्वपूर्ण कार्यालयों की निंदा का तुरंत पालन किया गया।
25 जनवरी को, वित्त मंत्रालय के वित्तीय नीति विभाग के प्रमुख, इवान चेबेस्कोव ने कहा कि डिजिटल संपत्ति पर मंत्रालय की स्थिति विनियमन में से एक है, निषेध नहीं है, और कहा कि यह पहले से ही अपने स्वयं के नियामक दस्तावेज पर काम कर रहा है।
राउंड 2: वित्त मंत्रालय का प्रस्तावित ढांचा
8 फरवरी को, रूसी सरकार ने “डिजिटल मुद्राओं के संचलन के तंत्र को विनियमित करने के लिए रूपरेखा” को मंजूरी दी - एक दस्तावेज जो पहले वित्त मंत्रालय द्वारा प्रकाशित किया गया था। यह एक अप्रत्याशित, फिर भी अनुकूल, घटनाओं का मोड़ था: दस्तावेज़ एक नियामक व्यवस्था का प्रस्ताव करता है जो बड़े पैमाने पर डिजिटल संपत्ति को नियमित मुद्राओं के रूप में देखेगा। यह भी निहित था कि सरकार की मंजूरी का मतलब था कि सीबीआर की चिंताओं को सुलझा लिया गया था। 18 फरवरी को उस तारीख के रूप में घोषित किया गया था जब तक दोनों निकायों की सुलह की स्थिति को दर्शाने वाला बिल तैयार हो जाएगा।
व्यापक प्रतिबंध के विचार को दूर करने से रूपरेखा खुलती है। मंत्रालय के अनुसार, 12 मिलियन से अधिक क्रिप्टो वॉलेट वाले देश में प्रतिबंध व्यवहार्य या व्यावहारिक नहीं होगा – और उनमें 26 बिलियन डॉलर से अधिक की डिजिटल संपत्ति है – और दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी क्रिप्टो खनन क्षमता:
“विनियमन की कुल कमी, साथ ही प्रतिबंध, एक अंधेरी अर्थव्यवस्था, धोखाधड़ी और क्षेत्र की समग्र अस्थिरता के विकास की ओर ले जाएगा। […] प्रस्तावित विधायी परिवर्तनों का उद्देश्य क्रिप्टोकरेंसी के लिए एक कानूनी बाजार बनाना है जिसमें प्रचलन के नियम और परिभाषित प्रतिभागियों की श्रेणी के साथ-साथ वे आवश्यकताएं भी शामिल हैं जिनके अधीन वे हैं। ”
प्रस्तावित नियम क्रिप्टोकरेंसी को विदेशी मुद्राओं के “करीबी एनालॉग” के रूप में परिभाषित करते हैं, न कि एक अलग कानून द्वारा विनियमित डिजिटल वित्तीय संपत्ति के रूप में। प्रस्ताव के अनुसार, क्रिप्टो का स्वामित्व और विनिमय करना पूरी तरह से कानूनी होगा, लेकिन केवल लाइसेंस प्राप्त बैंकों या रूसी लाइसेंस वाले पीयर-टू-पीयर एक्सचेंजों के माध्यम से। ग्राहक बैंक मानकों और एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग और काउंटर-टेररिस्ट फाइनेंसिंग आवश्यकताओं के अनुसार पूर्ण पहचान प्रक्रियाओं के अधीन होंगे। सभी परिचालन डेटा को सरकार के स्वामित्व वाली “पारदर्शी ब्लॉकचेन” प्रणाली के माध्यम से यात्रा करनी चाहिए।
ढांचा यह भी निर्धारित करता है कि एक निश्चित आकार से ऊपर क्रिप्टो लेनदेन को घोषित करने में विफल होना आपराधिक होगा और कुछ आपराधिक अपराधों में क्रिप्टोकरेंसी के उपयोग को एक उग्र कारक के रूप में मानता है।
राउंड 3: सीबीआर का लगभग चेहरा
हालाँकि, दो प्रमुख नियामक खिलाड़ियों के समझौते पर प्रसन्नता, समय से पहले हो सकती है। 15 फरवरी को, सीबीआर गवर्नर एलविरा नबीउलीना ने क्रिप्टो ट्रेडिंग के प्रस्तावित वैधीकरण के लिए नियामक के विरोध पर दुहराया। यह बयान सीबीआर द्वारा अपने केंद्रीय बैंक की डिजिटल मुद्रा पर की जा रही प्रगति की रिपोर्ट के साथ-साथ आया।
नबीउलीना ने वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव को एक पत्र भी भेजा जिसमें उन्होंने अपनी “क्रिप्टो एक पोंजी योजना है” चिंताओं को दोहराया। उसने कहा कि क्रिप्टो परिसंचरण का संस्थागत समर्थन निवेशकों के बीच “राज्य संरक्षण का भ्रम” पैदा करेगा, जो क्रिप्टो बाजार के पतन के लिए सरकार से मदद मांगेंगे। मूल रूप से, पत्र सीबीआर की जनवरी रिपोर्ट के तर्कों और प्रस्तावों को दोहराता है।
इस बिंदु पर, सप्ताह के अंत तक एक “समायोजित” नियामक ढांचे का आगमन स्पष्ट रूप से सवालों के घेरे में आ गया।
आगे क्या होगा?
क्रिप्टोक्यूरेंसी एक्सचेंज बिनेंस में सीआईएस में सरकारी संबंध निदेशक ओल्गा गोंचारोवा ने कहा कि कंपनी वित्त मंत्रालय की स्थिति का समर्थन करती है, यह कहते हुए कि “विनियमन बाजार की ‘छाया’ में योगदान देगा,” जबकि पूर्ण प्रतिबंध का विपरीत प्रभाव होगा।
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डिजिटल एसेट फर्म सिक्योरिटी इंटेलिजेंस क्रिप्टोकुरेंसी प्लेटफॉर्म (एसआईसीपी) के मुख्य सूचना सुरक्षा अधिकारी अलेक्जेंडर पोडोबनीख का मानना है कि वित्त मंत्रालय और सीबीआर के बीच एक गंभीर संघर्ष नहीं है जैसा कि मीडिया चित्रित करता है। उन्होंने कहा, “वे हर जगह की तरह ठीक हैं,” उन्होंने कहा:
“यह सिर्फ इतना है कि वित्त मंत्रालय लोगों और उद्यमियों के अधिक स्थानीय लेकिन प्रगतिशील समूह का प्रतिनिधित्व करता है, और केंद्रीय बैंक उन लोगों का प्रतिनिधित्व करता है जो अधिक रूढ़िवादी और अधिक वैश्विक हैं।”
एसआईसीपी ने पिछले साल क्रिप्टो के आसपास विधायी पहल पर काम में भाग लेने के लिए आवेदन किया था, लेकिन पोडोबनीख ने कहा कि कंपनी को सीबीआर से कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। उनका मानना है कि क्रिप्टो के प्रति केंद्रीय बैंक का रूढ़िवादी रवैया एक डिजिटल रूबल लॉन्च करने के अपने मिशन से उपजा है।
द रशियन प्रेसिडेंशियल एकेडमी ऑफ नेशनल इकोनॉमी एंड पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन (RANEPA) में वित्त और बैंकिंग संकाय के विशेषज्ञ जॉर्ज ब्रायनोव का मानना है कि वित्त मंत्रालय और CBR के प्रतिस्पर्धी रुख को इन संगठनों के मुख्य मिशनों में अंतर से समझाया जा सकता है। जबकि सेंट्रल बैंक का जनादेश रूबल की स्थिरता को बनाए रखना है, वित्त मंत्रालय मुख्य रूप से राज्य के बजट को बढ़ाने में रुचि रखता है। ब्रायनोव ने कहा:
“जैसा कि हम जानते हैं, सीबीआर ने अभी एक डिजिटल रूबल परीक्षण शुरू किया है, इसलिए यह फिएट और डिजिटल दोनों मुद्राओं पर पूर्ण नियंत्रण हासिल करने की कोशिश करता है।”
गंभीर संघर्ष या नहीं, ऐसा प्रतीत होता है कि रूसी क्रिप्टोक्यूरेंसी उपयोगकर्ताओं को डिजिटल संपत्ति को विनियमित करने के तरीके पर स्पष्ट, समेकित रुख के साथ आने से पहले कम से कम एक महीने इंतजार करना होगा।
